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為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出如下實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署,按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求,堅持“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”工作原則,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,突出抓好“六穩(wěn)”、新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”等重點任務(wù)落實,全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),努力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。

  二、毫不放松抓緊抓實抓細(xì)疫情防控

  1.筑牢織密基層防控網(wǎng)。精準(zhǔn)抓好疫情防控,嚴(yán)格按照國家、省、市分區(qū)分級防控相關(guān)工作部署,按條件劃分低、中、高風(fēng)險等級,做好動態(tài)評估調(diào)整,有效實施差異化防控策略,切實提高疫情防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對性。注重統(tǒng)籌兼顧,防止簡單化“一刀切”,最大限度減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。特別是低風(fēng)險區(qū),要實施“嚴(yán)防輸入、統(tǒng)籌兼顧”策略,落實常規(guī)型防控措施,盡快全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。嚴(yán)格落實傳染病“四早”防控要求,對重點人員做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。夯實社區(qū)排查和防控基礎(chǔ),推動防控資源和力量下沉,組織機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員開展“助力社區(qū)防疫”志愿服務(wù),全面加強對城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋的管理,加快補齊老舊小區(qū)在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板。

  2.突出抓好重點場所和人群防控。進一步強化人員密集場所、重點公共場所防控措施,壓實屬地監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任,嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。做實做細(xì)養(yǎng)老院、兒童福利院等民政服務(wù)機構(gòu)、精神衛(wèi)生機構(gòu)和公安司法監(jiān)所等特殊場所的防控工作,嚴(yán)格實行全封閉管理,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置。扎實做好各級各類學(xué)校開學(xué)準(zhǔn)備和疫情防控工作。堅持開展防疫消殺,醫(yī)廢垃圾做到日產(chǎn)日清。強化境外來濰人員集中隔離、在濰外國人員疫情防控和服務(wù)保障工作,優(yōu)化在濰留學(xué)生疫情防控管理服務(wù)機制,幫助外資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),做好防控工作。

  3.全力做好患者醫(yī)療救治。嚴(yán)格落實“四集中”原則,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在救治中的作用,對患者實施精準(zhǔn)施治。對普通型病例全面開展早期篩查,及時采取有效措施。全力以赴救治重型、危重型患者,提高治愈率,最大限度避免出現(xiàn)死亡病例。嚴(yán)格把握解除隔離和出院標(biāo)準(zhǔn),進一步加強出院人員集中隔離、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測等工作。重視做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。全面落實醫(yī)務(wù)人員防護措施,有效杜絕院內(nèi)感染事件發(fā)生。

  4.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)護人員和一線工作人員。全面貫徹中央關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員10個方面保障措施和省12件實事要求,認(rèn)真落實國家、省、市出臺的疫情防控一線工作人員相關(guān)待遇規(guī)定,在職稱評聘、培訓(xùn)深造、補貼補助等方面加大傾斜力度。強化人文關(guān)懷,配足防護用品,合理安排輪班值守,保障一線工作人員健康安全。對因工作需要實行封閉管理的工作人員,給予適當(dāng)補貼,對家庭有困難的,所在單位要采取具體措施,給予關(guān)心照顧。

  5.強化防控物資保障。落實財政綜合獎補、金融支持等政策,推動符合條件企業(yè)申報國家疫情防控重點保障企業(yè)名單,鼓勵相關(guān)企業(yè)迅速復(fù)工達產(chǎn)擴產(chǎn),加強防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。按照省統(tǒng)一管理的要求,繼續(xù)抓好防控緊缺物資調(diào)度使用,全力服務(wù)保障大局,高質(zhì)量完成對口支援任務(wù)。加大醫(yī)保保障力度,全面落實上級醫(yī)保政策,及時撥付醫(yī)保基金,調(diào)整患者個人醫(yī)保基金支付范圍,對貧困群體患者實行兜底保障,對疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實行直接掛網(wǎng)采購。加強慈善捐贈物資管理使用。

  6.加快完善公共衛(wèi)生體系。建立健全分級分層的傳染病救治機構(gòu),市級加快籌建一處標(biāo)準(zhǔn)化傳染病專科醫(yī)院,支持縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))以新建或改造等方式設(shè)立必要的傳染病專科醫(yī)院。改革完善疾病預(yù)防控制體系,落實市、縣兩級疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“一類保障、二類管理”措施,在村(居)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置專職公共衛(wèi)生人員,筑牢疾病預(yù)防控制工作網(wǎng)底。全面加強疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),提高疾控機構(gòu)實驗室標(biāo)準(zhǔn)化水平,縣級疾病預(yù)防控制中心盡快建成生物安全二級實驗室。組建多學(xué)科、多部門參與的公共衛(wèi)生風(fēng)險評估團隊,加強應(yīng)急研究和科技支撐,提高風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系建設(shè),健全統(tǒng)一調(diào)配機制。開展愛國衛(wèi)生運動,加大綜合衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度。

  7.提高新聞輿論工作有效性。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話和重要指示批示精神,把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。扎實做好疫情防控相關(guān)政策宣傳解讀和科普工作,幫助公眾提高自我防護意識和能力。加強輿情研判和正面引導(dǎo),及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作最新進展,主動回應(yīng)社會關(guān)切。廣泛宣傳醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、志愿者等一線工作人員的感人事跡,營造強信心、暖人心、聚民心的良好氛圍。

  8.切實維護社會穩(wěn)定。結(jié)合疫情防控工作,完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解機制,高效處置信訪舉報、輿情反映的問題線索。充分發(fā)揮“12345”市政務(wù)服務(wù)熱線橋梁紐帶作用,及時解決群眾反映的熱點難點問題。建立完善疫情防控心理疏導(dǎo)工作體系,提升公眾心理防護能力和心理健康水平。強化部門聯(lián)動,依法打擊疫情期間影響惡劣和危害嚴(yán)重的擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為。全面加強重點單位和重要部位巡邏值守,做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備,確保管住管好“四類人員”,全力做好進京管理工作。

  三、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

  (一)用足用活各級支持政策。全面落實疫情防控期間國家、省、市出臺的財政金融、稅費支持、減免緩繳社會保險費等政策,抓好政策宣傳,嚴(yán)格政策兌現(xiàn),全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

  9.落實財政金融政策。為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項貸款額度,持續(xù)降低普惠性小微企業(yè)貸款綜合融資成本,加大疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度,適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息。強化銀企對接,重點保障規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)融資需求。推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度,首批選派90名金融專業(yè)干部對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

  10.落實稅費支持政策。因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),依法減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款。對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。

  11.落實階段性減免緩繳社會保險費政策。2020年2月起,免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分,免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收,減征期限不超過3個月。3月1日起,按照省政策規(guī)定下調(diào)職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率。允許符合條件的困難企業(yè)緩繳社會保險費和醫(yī)療保險費,緩繳期間免收滯納金,職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。

  12.落實降低中小企業(yè)運營成本相關(guān)政策。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)、因疫情影響存在資金支付困難的中小企業(yè),給予最長3個月的房租減免、減半收取或延期收取政策,具體收取期限由當(dāng)事雙方協(xié)商確定。對已與國有企業(yè)簽訂合同、因疫情影響無法按時履約的中小企業(yè),給予最長3個月的合同履行延長期限,具體延長期限由當(dāng)事雙方協(xié)商后重新確定。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等實行“欠費不停供”措施。對因疫情影響不能及時輸運的大宗在港貨物,在原有免費堆存期基礎(chǔ)上再延長30天。

  (二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。在確保疫情防控到位的前提下,拿出更強的舉措、更大的干勁,全力推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供等各項工作,把疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響降到最低,為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

  13.有序推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一律取消審批。嚴(yán)格落實各級關(guān)于支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施,積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)企業(yè)合理安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏,全面恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營,確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、供應(yīng)鏈暢通。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè),設(shè)立“一對一”駐企服務(wù)員,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度,進一步暢通企業(yè)訴求渠道,確保企業(yè)在疫情防控達標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。疏通員工返崗堵點,確保持“健康通行卡”人員便捷通行。加快推進數(shù)字政府建設(shè),充分發(fā)揮“濰事通”APP等網(wǎng)絡(luò)平臺作用,推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利。

  14.加快推動重點項目建設(shè)。成立重大重點項目包靠專班,落實清單式管理、責(zé)任化推進要求,突出抓好16個省重大項目、48個省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項目、省“四個一批”項目和市級重大重點項目建設(shè)。聚焦公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等重點領(lǐng)域,謀劃實施一批補短板、強弱項重大項目。加快推進工程建設(shè)項目審批改革,實施一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、一站式服務(wù),縮短全流程審批時間。加快推進項目開工,精簡審批環(huán)節(jié),實行告知承諾制,變事前審批為事后監(jiān)督,同步開展非前置必要審批,切實提高審批時效；對具備開工、續(xù)建條件的項目,在辦理審批手續(xù)時,實行特事特辦。健全“要素跟著項目走”保障機制,爭取更多項目納入政府專項債券支持,努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。落實省支持砂石礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策,保障市場供應(yīng)。

  15.切實抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。強化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運儲備,加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)防和病蟲害監(jiān)測防控,組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo),全力做好春耕春播春管工作。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策,確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。繼續(xù)加大蔬菜等生活物資向北京、湖北、上海的供應(yīng)。各級切塊分配下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金,優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn),重點支持為保障市場供應(yīng)作出重要貢獻的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。擴大春季糧食作物種植面積,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。扎實做好生豬及其他家禽穩(wěn)產(chǎn)保供工作,降低生豬養(yǎng)殖戶貸款貼息補助門檻,保證各種家禽飼料、獸藥等供給,嚴(yán)格防控非洲豬瘟、禽流感等重大畜禽疫情,將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。

  16.全力促進消費回補。制定支持受疫情沖擊的餐飲、零售等行業(yè)恢復(fù)運營的政策措施,推動實體服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)運營、平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進國家級信息消費試點建設(shè),加快生活服務(wù)企業(yè)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合,積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實、5G應(yīng)用等消費新興業(yè)態(tài)。進一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟,規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。充分挖掘文化旅游消費潛力,促進文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長。做優(yōu)做強生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展無人配送、無人零售等高科技行業(yè),加快培育新經(jīng)濟增長點。著力促進“宅經(jīng)濟”發(fā)展,集中培育一批在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè),引領(lǐng)“線上下單+無接觸配送”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。

  17.穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。加快外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),防止因停工停產(chǎn)而引起客戶及訂單流失。建立重點金融輔導(dǎo)企業(yè)名單機制,對受疫情影響貸款到期還款困難的外貿(mào)企業(yè)給予展期或續(xù)貸。加大國際市場開拓力度,提高參加境外自辦展會和重點潛力展會展位費支持標(biāo)準(zhǔn)；對統(tǒng)一組織參加展會的外貿(mào)企業(yè),因疫情影響不能正常參加境外展會并已發(fā)生的展位費,參照原有政策給予支持。加大出口企業(yè)投保出口短期信用保險費支持力度,為小微企業(yè)提供“不見面、零接觸”線上服務(wù)。全面啟動通關(guān)“綠色通道”,從快從簡確保疫情防控物資第一時間通關(guān)。實施“非接觸式”辦理出口退稅,提高退稅效率。強化貿(mào)易救濟和法律咨詢服務(wù)。落實外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度。跟蹤調(diào)度重點簽約外資項目,做好項目供地、手續(xù)辦理等保障工作,爭取項目早落地、早達產(chǎn)。

  18.多渠道精準(zhǔn)“雙招雙引”。科學(xué)調(diào)整安排境內(nèi)外招商活動,積極推廣產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、園區(qū)招商、以商招商等有效模式。加強前期論證,創(chuàng)新組織形式,聚焦京津、長三角、珠三角、臺港澳及日韓德等重點區(qū)域,突出“三類500強”企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”、高端科研院所等重點目標(biāo),積極開展“靶向式”精準(zhǔn)招商。建立健全常態(tài)化線上招商機制,組織開展投資環(huán)境和項目推介,委托第三方機構(gòu),通過“現(xiàn)場介紹+視頻連線”等方式,靈活舉辦“雙招雙引”活動。進一步完善項目篩選甄別、專家評估論證等機制,突出考核資金到位和項目落地,全面提升“雙招雙引”工作成效。

  19.提升經(jīng)濟運行保障能力。聚焦疫情對全市經(jīng)濟運行沖擊和影響,加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,及時研究制定針對性政策措施,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。加大已出臺各項政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實力度,主動回應(yīng)社會關(guān)切,合理引導(dǎo)市場預(yù)期,充分釋放政策利好。提升煤電油氣運保障能力,保證疫情防控期間企業(yè)發(fā)電、供熱用煤、天然氣等穩(wěn)定供應(yīng)。暢通應(yīng)急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道,確保物流運輸“零障礙”。有序恢復(fù)長途客運和城市公共交通服務(wù)。對承擔(dān)交通運輸保障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè),創(chuàng)造條件給予補貼或獎勵。

  (三)堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。提高政治站位,強化底線思維,壓實工作責(zé)任,全力做好脫貧攻堅、污染治理、風(fēng)險防控各項工作,為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。

  20.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。及時掌握貧困人口和特殊困難群體生活狀況和物資儲備情況,對因疫情影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的,采取臨時救助、即時幫扶等措施,保障其基本生活,防止因疫致貧、因疫返貧。積極促進貧困人口就業(yè),全面摸清貧困勞動力基本情況、務(wù)工和生產(chǎn)需求,抓住重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時機,做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接,幫助貧困勞動力有序返崗和外出務(wù)工,妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。加快實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目,推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧車間盡早開工復(fù)工。對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目,優(yōu)先安排資金支持。對因疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難、扶貧貸款還款困難的扶貧龍頭企業(yè),視情給予一次性生產(chǎn)補貼、延長還款期限等支持政策。

  21.重拳整治環(huán)境污染。一體化推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施,維護檢修自動監(jiān)測設(shè)備,排查整改環(huán)境安全隱患,確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。全面開展“決勝2020”污染防治攻堅行動,抓好5個方面、48項重點任務(wù),堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),全面加強生態(tài)保護與修復(fù),確保完成“十三五”總量減排約束性任務(wù)目標(biāo)。

  22.防范化解重大風(fēng)險。強化金融風(fēng)險監(jiān)測,實施貸款風(fēng)險補償政策,靈活采取展期、無還本續(xù)貸等方式,全面做好疫情防控期間的存量貸款接續(xù),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。對因疫情影響發(fā)生延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的企業(yè),不列入失信名單,視情出具不可抗力事實性證明,依法依規(guī)加快辦理失信企業(yè)信用修復(fù),努力降低企業(yè)信用風(fēng)險。抓緊制定重大公共安全應(yīng)急管理保障條例,修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法,編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)十年規(guī)劃,建設(shè)全市重大公共安全信息系統(tǒng)。聚焦安全生產(chǎn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域,深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動,全面排查治理安全隱患,全面壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,突出抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管,堅決防范重特大安全事故發(fā)生。在高危行業(yè)領(lǐng)域,全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。大力推行互聯(lián)網(wǎng)司法,實行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上審理等新模式。

  (四)切實保障和改善民生。強化問題導(dǎo)向,高度關(guān)注疫情對人民群眾生活帶來的影響,認(rèn)真做好穩(wěn)定就業(yè)、困難群眾保障等工作,扎實辦好民生實事,讓廣大群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

  23.著力穩(wěn)定社會就業(yè)。實施穩(wěn)崗返還政策,對不裁員的參保企業(yè),返還一定比例的上年度實繳失業(yè)保險費。對疫情防控期間復(fù)工新吸納就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的企業(yè)和職業(yè)介紹機構(gòu),按規(guī)定給予適當(dāng)補貼。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”,嚴(yán)格落實省、市培訓(xùn)補貼政策,政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)全面放開。對疫情期間為承租中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)按規(guī)定適當(dāng)給予運營補貼。健全公共就業(yè)服務(wù)機制,大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”應(yīng)用,網(wǎng)上招聘實現(xiàn)院校全覆蓋,招聘服務(wù)實現(xiàn)畢業(yè)生全覆蓋。上調(diào)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金。多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測,加強規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險分級響應(yīng)和應(yīng)急處置。對零就業(yè)家庭成員等開展即時就業(yè)援助,設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金,用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

  24.強化困難群眾兜底保障。疫情防控期間,將基本生活陷入困境的家庭和個人及時納入臨時救助范圍。所有社區(qū)、村莊建立動態(tài)精準(zhǔn)的特殊困難群眾名單臺賬,明確政府下沉服務(wù)責(zé)任,精準(zhǔn)實施幫扶政策。切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求,依法保障農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他重點困境兒童健康安全。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體,加強走訪探視和必要幫助,防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。加大轉(zhuǎn)移支付力度,確保基層保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

  25.統(tǒng)籌開展各類醫(yī)療服務(wù)。加快推進緊密型“醫(yī)共體”和“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè),謀劃實施一批基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目。各縣市區(qū)選擇3-4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院扶持建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。加強醫(yī)療資源調(diào)配,強化分級診療,全面推開預(yù)約診療,優(yōu)先接診急危重癥患者。通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等方式,積極引導(dǎo)非急癥患者錯峰就診。對孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點人群,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程,切實保障母嬰安全。對血液透析、老年常見病等長期就診患者實施醫(yī)療保障。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施等短板。

  26.扎實辦好各項民生實事。對市委確定的民生事項和政府工作報告確定的34件民生實事,本著為民利民、便民惠民的原則,逐一梳理細(xì)化,逐項分解落實,確保把好事辦好、實事辦實。

  四、切實加強黨對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

  27.提高政治站位,彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級各部門要堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,加強疫情防控形勢和經(jīng)濟運行態(tài)勢分析研判,細(xì)化實化應(yīng)對措施,做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心,堅持兩手抓、兩手硬,主動當(dāng)先鋒、打頭陣,努力在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命、交出合格答卷。加強基層黨組織建設(shè),錘煉堅強的戰(zhàn)斗堡壘,培養(yǎng)先鋒模范黨員,讓黨旗在一線高高飄揚。廣大企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng),履行好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  28.加強監(jiān)督檢查,狠抓任務(wù)落實。各級各部門要對照中央部署和省、市有關(guān)要求,強化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,健全抓落實的責(zé)任體系和推進機制,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),對賬銷號、限時清零,推動重點工作臺賬化管理、項目化推進。從市、縣兩級機關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)干部,開展“四進”攻堅行動。加強民兵組織建設(shè),充分發(fā)揮民兵在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。統(tǒng)籌督查工作,創(chuàng)新督查方式,增強督查實效,加強對疫情防控、復(fù)工達產(chǎn)、社會穩(wěn)定、責(zé)任落實等重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實落地。

  29.注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保高效運轉(zhuǎn)。樹牢全市“一盤棋”思想,時刻保持“戰(zhàn)時”狀態(tài),充分發(fā)揮疫情防控指揮部和經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部牽頭抓總作用,加強統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度,確保指揮體系高效協(xié)同、上下貫通、快速響應(yīng)。各專項工作組要各司其職、主動作為、密切合作,及時研判形勢,優(yōu)化運轉(zhuǎn)流程,進一步強化應(yīng)對復(fù)雜局面的措施和解決疑難問題的能力。各級各部門要令行禁止,提高落實能力,毫不放松抓緊抓實抓細(xì)防控工作,統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

  30.完善獎懲措施,強化組織保障。樹立在疫情防控中實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明用人導(dǎo)向,近期發(fā)現(xiàn)并大膽選拔使用一批表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的干部。對表現(xiàn)突出的入黨積極分子,可“火線”發(fā)展入黨；對作出突出貢獻的各級黨組織和工作者及時給予表揚獎勵。舉辦公共衛(wèi)生安全專題研討班,實施干部專業(yè)能力提升工程。對不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé),對工作落實力不足、應(yīng)對風(fēng)險能力不強、不勝任工作的堅決予以調(diào)整,對緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的就地免職。弘揚嚴(yán)實作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決破除形式主義、官僚主義,最大限度減輕基層負(fù)擔(dān),讓廣大基層干部把更多精力投入到各項工作落實中,奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

  各縣市區(qū)(市屬開發(fā)區(qū))和市直各部門各單位要結(jié)合實際,制定貫徹落實本意見的工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確具體措施、責(zé)任人和完成時限,全力以赴抓好落實。

來源：濰坊市人民政府網(wǎng)站  發(fā)布單位：濰坊日報