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為貫徹落實省委“重點工作攻堅年”部署要求，加快推動市委、市政府確定的重點工作任務(wù)落實落地，圍繞破解影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的痛點、難點、堵點，把重點任務(wù)實化、項目化，動員全市上下牢固樹立新發(fā)展理念，以解放思想為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，集中力量、攻堅突破，有力開創(chuàng)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面，現(xiàn)就我市“重點工作攻堅年”制定如下實施方案。

　　一、突出思想解放 

　　1.學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。用好黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、理論宣講、黨校輪訓(xùn)、“學(xué)習強國”等方式，以實施“重點工作攻堅年”為抓手，更好地學(xué)懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。采取多種形式促進干部解放思想，對標創(chuàng)新前沿，樹立全球視野；與時俱進，著力破除陳舊保守觀念和體制機制弊端；活學(xué)活用、大膽實踐，研究敢為人先、敢闖敢試的務(wù)實舉措，堅決破除影響干事創(chuàng)業(yè)的思想禁錮。

　　2.拓展干部視野境界。深入實施“干部專業(yè)能力提升工程”，針對不同群體，開展靶向精準培訓(xùn)。圍繞社會關(guān)注度高的前瞻性問題和社會熱點、難點問題，舉辦“濰坊干部大講堂”，定期邀請知名專家學(xué)者舉辦專題報告會。上半年開展一次“讀書月”活動。瞄準北、上、廣、深、江、浙等地區(qū)，每年引進一批機關(guān)、事業(yè)、國企人才，選拔100名潛力大、素質(zhì)高的年輕干部分三批掛職鍛煉3個月。在媒體開設(shè)專題專欄，全面介紹外地先進經(jīng)驗。廣泛開展對標學(xué)習行動，找差距、學(xué)經(jīng)驗，比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升目標定位、工作標準。

　　3.打造敢闖敢試敢干的政治生態(tài)。倡樹“四種精神”：濰柴集團“不爭第一，就是在混”的爭先精神，責任到人、全程緊盯、一抓到底的盯靠精神，嚴謹細致、精益求精的“工匠”精神，一錘接著一錘敲、不達目的不罷休的“釘釘子”精神。發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，選樹一批思想解放、敢于擔當?shù)牡湫腿宋铮鉀Q上熱中溫下冷問題。圍繞解決“干事后顧之憂”，認真落實容錯糾錯制度，鼓勵大膽探索、先行先試，對重大問題實行集體研究、集體決策、集體擔當；正確對待被問責和受處分干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實績突出的，影響期或處分期滿后正常提拔使用。

　　二、聚力攻堅重點 

　　（一）公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)攻堅戰(zhàn) 

　　4.強化公共衛(wèi)生制度保障。啟動編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃。完善疫情監(jiān)測預(yù)警機制以及重大疾病聯(lián)防聯(lián)控機制。修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時高效處置。

　　5.完善疾病預(yù)防控制體系。加強疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進疾控中心標準化建設(shè)，在縣級疾控中心全部建成生物安全二級實驗室的基礎(chǔ)上，提高設(shè)施設(shè)備裝備水平。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，市縣衛(wèi)健部門明確專門負責公共衛(wèi)生職能的機構(gòu)，加強疾控中心專業(yè)人才配備；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控能力建設(shè)，全面落實“一類保障、二類管理”政策；在村（居）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備專門公共衛(wèi)生人員。

　　6.提升重大疫情防控救治能力。市級加快建設(shè)傳染病醫(yī)院，縣級以新建或改造等方式設(shè)立必要的傳染病專科。總結(jié)探索以中西醫(yī)結(jié)合為主治療疑難重癥和復(fù)雜疾病的方法經(jīng)驗，實施振興中醫(yī)藥行動計劃，建設(shè)中醫(yī)藥強市。

　　7.提升重大疫情醫(yī)療保險和救助水平。強化定點救治醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金預(yù)付，重大疫情患者救治費用不納入總額控制指標。探索建立重大疫情患病特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費用救助制度，有針對性免除醫(yī)保目錄支付范圍限制和個人支付費用。落實異地就醫(yī)、即時結(jié)算制度，對符合條件、有需求的定點醫(yī)院年底前全部納入異地聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，加快推廣應(yīng)用醫(yī)保電子憑證。

　　8.加快應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。制定完善應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，構(gòu)建政府、商業(yè)、社會相銜接的儲備體系。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加快紅十字會、人民醫(yī)院、疾控中心3個應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

　　　（二）重點改革攻堅戰(zhàn) 

　　9.深化流程再造。全面落實省委流程再造指導(dǎo)意見及12個實施方案。推進“市縣同權(quán)”改革。深化“一窗受理·一次辦好”改革，建立以“前臺”為引領(lǐng)、“后室”為保障的集約審批服務(wù)機制，推出“一件事一次辦”標準化主題套餐。推進政務(wù)服務(wù)事項不見面網(wǎng)上辦，年內(nèi)實現(xiàn)線上預(yù)審事項100%、線上直辦事項80%以上。開展“數(shù)聚賦能”專項行動，優(yōu)化“濰事通”應(yīng)用，年內(nèi)70%行政許可服務(wù)納入手機端辦理。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，將項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行。探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦新模式，推進企業(yè)注銷便利化。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。全面推行證明事項告知承諾制。建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺，完善運行機制和服務(wù)功能，打造“即應(yīng)即辦、一辦到底”政務(wù)服務(wù)熱線品牌。深化機關(guān)內(nèi)部辦事流程再造，探索一批機關(guān)高效運行新模式。全面推進市場準入負面清單制度改革。改革監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對“四新經(jīng)濟”建立容新容缺、審慎包容監(jiān)管機制。

　　10.深化科教改革。抓住山東省實驗室體系重組契機，籌備建設(shè)高端裝備領(lǐng)域的山東省實驗室。建設(shè)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成體細胞、磁懸浮、粒子束等分院，爭創(chuàng)1家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實施創(chuàng)新平臺提升工程，新建30家市級科技創(chuàng)新平臺。完善孵化器、產(chǎn)業(yè)研究院、園區(qū)服務(wù)鏈條，推動高新技術(shù)企業(yè)成長，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到850家以上。制定關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見，落實成果處置、股權(quán)激勵、收益分配等政策。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”服務(wù)平臺。深入推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進“1+X”制度試點，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)教融合試點城市，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“濰坊高地”。推動高職院校與企業(yè)進行股份制、混合制辦學(xué)改革，探索“全產(chǎn)業(yè)鏈”集團化辦學(xué)。組建濰坊市技工教育聯(lián)盟（集團），探索技工院校發(fā)展新模式。探索市屬高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)去行政化改革。

　　11.深化財稅金融改革。推進基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革。在產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、教育、科技等領(lǐng)域推行“大專項+任務(wù)清單”機制。全面落實減稅降費政策，全市減輕企業(yè)和社會負擔約180億元。各級一般性支出再壓減10%以上。研究建立PPP項目全生命周期績效評價體系。完善政府引導(dǎo)基金政策，推行“基金+項目”模式，建立項目滾動接續(xù)機制，用足用好政府專項債券，發(fā)揮投資帶動效應(yīng)。加大政府隱性債務(wù)壓減力度。制定濰坊市國有金融資本管理實施意見，理順金融企業(yè)管理體制，加快融資平臺市場化改制。改造提升濰坊市資本服務(wù)中心。落實“金融輔導(dǎo)員”制度，建立常態(tài)化“政銀企”對接機制，強化市縣協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)推動擔保圈“破圈解鏈”。探索建立企業(yè)抵押物重新評估、重置價值新機制。完善首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、紓困基金、無本還續(xù)貸、銀稅互動等機制。建立金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟效果的考核評價體系。構(gòu)建小微企業(yè)貸款風險補償機制。

　　12.深化資源環(huán)境領(lǐng)域改革。健全以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)分類綜合評價機制，提高全要素生產(chǎn)率。完善差別化資源要素配置體系，制定差別化用地、價格、用能排放等配套政策。建設(shè)市、縣兩級工業(yè)企業(yè)綜合評價大數(shù)據(jù)平臺，開展多層次評價分析。4月底前出臺我市深化工業(yè)企業(yè)評價改革的意見，10月底前完成分類分檔，年底前落實評價結(jié)果運用。在省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)、商業(yè)用地，開展“標準地”供給改革試點。探索建立能耗、煤耗指標收儲機制，支持重大項目建設(shè)。

　　13.深化企業(yè)改革。加快推進市管企業(yè)“國有資產(chǎn)+民營機制”混合所有制改革，培育主業(yè)突出的大型國有集團，完成市投資集團國有資本投資運營公司改建。深化職業(yè)經(jīng)理人制度、“三項制度”、退休人員社會化管理改革。完善國企主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價制度，重獎貢獻突出者，建立常態(tài)化末位淘汰機制。建立高位推動不良資產(chǎn)處置機制。整合優(yōu)化涉企優(yōu)惠政策，推行行業(yè)、企業(yè)政策清單制度。健全涉企政策出臺和調(diào)整綜合影響評估機制，實行“事前事中事后”全程跟蹤評價。落實面向企業(yè)公開承諾和聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度。深化民營企業(yè)綜合服務(wù)保障機構(gòu)改革，建立市縣兩級企業(yè)服務(wù)平臺和聯(lián)動工作體系。實施企業(yè)上市“縣域突破”工程，健全中小企業(yè)梯次培育機制，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

　　14.全面完成開發(fā)區(qū)體制機制改革。在全市省級以上開發(fā)區(qū)全面推行“黨工委（管委會）+”模式，由專業(yè)運營公司承擔產(chǎn)業(yè)培育、運營、“雙招雙引”、專業(yè)化服務(wù)等職能。調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，實現(xiàn)瘦身強體，著力提高“畝均稅收”。引進企業(yè)建設(shè)管理運營“區(qū)中園”，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商或與專業(yè)團隊合作運營開發(fā)區(qū)。建立激勵競爭的干部人事管理制度，推進以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬的薪酬制度改革。4月底前出臺濰坊市開發(fā)區(qū)改革實施方案，7月底前全面完成改革任務(wù)，8月底前完成總結(jié)驗收。

　　（三）“三個模式”創(chuàng)新提升攻堅戰(zhàn) 

　　15.著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。認真落實《關(guān)于創(chuàng)新提升“三個模式”打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板濰坊先行區(qū)的實施方案》，努力在制度機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)突破。深入實施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動，年內(nèi)建成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，年內(nèi)培育產(chǎn)值過10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，打造產(chǎn)值過50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的多種模式，力爭年內(nèi)50%的村集體收入達到10萬元以上。制定濰坊市農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，集中打造、集中宣傳“濰坊農(nóng)品”金字招牌。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建活動。

　　16.突破國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)。年內(nèi)編制完成對外合作規(guī)劃和核心區(qū)起步區(qū)各項規(guī)劃，深入實施28項建設(shè)內(nèi)容和11條先行先試政策，爭取形成制度創(chuàng)新成果10個以上。建設(shè)濰坊日本高端果蔬基地、中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)綜區(qū)濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）產(chǎn)業(yè)園，推動中日食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測互認。全國蔬菜質(zhì)量標準中心年內(nèi)建成全國性綜合信息平臺，制定設(shè)施蔬菜國際標準建議，編制粵港澳大灣區(qū)蔬菜執(zhí)行標準。北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院年內(nèi)建成國際一流實驗室5個以上，申報國際專利2項，形成國際前沿技術(shù)1項。舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇。

　　17.堅決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)。大力開展農(nóng)村“廁所革命”，年內(nèi)完成5.7萬戶農(nóng)村廁所擴面改造。落實省“四五鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”，年內(nèi)打造1個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、3個省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。年內(nèi)對有條件、有需求的村莊實現(xiàn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理行政村全覆蓋，32%的行政村實現(xiàn)生活污水有效治理。

　　（四）開放招引攻堅戰(zhàn) 

　　18.推動外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。加大外貿(mào)企業(yè)貸款、參展、貿(mào)易救濟、法律咨詢等方面的扶持力度，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。深入實施“千企百展”國際市場開拓計劃，堅持“線上”“線下”并進，深耕歐美日韓傳統(tǒng)市場，“一國一策”重點開拓10個潛力市場，確保全年進出口保持穩(wěn)定增長。推動400家外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)出口零突破。新設(shè)境外企業(yè)20家以上。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別重點培育1個國際合作園區(qū)。加快特色服務(wù)出口基地、現(xiàn)代化保稅港區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)服務(wù)貿(mào)易港建設(shè)，高標準建設(shè)運營“齊魯號”歐亞班列、“中國食品谷”號鐵路冷鏈班列，暢通國際聯(lián)運大通道。積極申辦第五屆中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)部長會議。

　　19.突出招引“（數(shù)量）大、（質(zhì)量）高、外（資）、（世界與國內(nèi)500）強”。深刻反思研究“雙招雙引”方面存在的短板，以項目落地開工為重點，進一步強化措施，加大力度，提高落實力，著力增強招引實效。建立市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化研究推進項目制度，對重大項目實行自上而下、頂格研究。科學(xué)調(diào)整安排境內(nèi)外招商活動，健全常態(tài)化線上招商機制，推行“基金+項目”“標準地”等招商新模式，全年引進投資過百億元項目10個以上、世界與國內(nèi)500強項目50個以上。加強“十大產(chǎn)業(yè)”專班、駐外“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)處績效考核，年內(nèi)分別引進項目100個、50個以上。突破利用外資，年內(nèi)推動40家以上企業(yè)利潤再投資，10家以上企業(yè)股權(quán)并購，新設(shè)外資項目50個以上。推動1家企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)上市，力爭1家企業(yè)實現(xiàn)境外上市。

　　20.深化人才制度改革創(chuàng)新。堅持“一把手”抓“第一資源”，縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)黨（工）委書記和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責人每人確定1個人才重點項目。建立“濰坊—名校人才直通車”，實施市屬企事業(yè)單位面向重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生引進人才“專項計劃”，吸引大學(xué)畢業(yè)生來濰就業(yè)人數(shù)不低于3萬人，兩年內(nèi)實現(xiàn)來濰“雙一流”高校畢業(yè)生倍增。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換“十大產(chǎn)業(yè)”，每個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系對接一批重點人才、繪制一張人才地圖、建立一個人才項目庫、舉辦一次人才項目對接會，引進高端技術(shù)人才（團隊）1000人以上。“一事一議”引進頂尖人才，統(tǒng)籌做好省級以上重點人才工程申報，入選數(shù)量不少于40人、居全省前列。健全以知識價值和實績貢獻為導(dǎo)向的收入分配激勵機制。組建濰坊人才發(fā)展集團。實施人才安居工程，通過籌集人才公寓、發(fā)放購房補貼和租房補貼等多種形式，構(gòu)建系統(tǒng)完備、全面覆蓋、高效便捷的人才安居制度。逐步擴大人才創(chuàng)投基金、“人才貸”“人才保”規(guī)模，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

　　打造高能級人才平臺載體。堅持“人才+項目+平臺”一體化引才，每個縣市區(qū)打造人才小鎮(zhèn)、博士創(chuàng)業(yè)園等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體不少于1處，重點支持市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進光電芯片研究院等建設(shè)。舉辦濰坊國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“才聚鳶都”“走進大院大所”“高端外國專家濰坊行”“濰坊博士濰坊行”“英才校友濰坊行”等系列活動，年內(nèi)組織各類引才活動100場次以上。支持企業(yè)在北京、上海等大城市和海外建設(shè)離岸研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等，其全職聘用人員視同在濰全職工作、享受同等待遇，構(gòu)建“人才飛地”。深入推進“一企一平臺”工程，新增企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、院士（專家）工作站等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺40家。組織1000家企業(yè)與100家科研院校開展科技合作，新引進10家以上研究院或分支機構(gòu)，推動100個以上科研院所合作項目落地，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。

　　21.加快推進“以港興市”戰(zhàn)略。著眼實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越發(fā)展，強化與省港口集團的全面戰(zhàn)略合作，大力推進港口建設(shè)，年內(nèi)完成3.5萬噸級航道維護性疏浚，加快5萬噸級航道、疏港鐵路及專業(yè)化深水泊位、濰坊市小清河海河聯(lián)運樞紐港等項目建設(shè)，擴大容量，海河聯(lián)運，建設(shè)面向渤海灣的特色樞紐港。堅持港產(chǎn)城一體化發(fā)展，抓好海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教創(chuàng)新基地等特色園區(qū)，培育發(fā)展海洋工程裝備制造、海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸、海水綜合利用、海洋文化旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。積極申辦濰坊國際海洋動力裝備博覽會，打響海洋動力裝備品牌。依托“海洋牧場”建設(shè)，加快推進海洋牧場與海上風電融合試驗、凡納濱對蝦遺傳育種中心等項目，推動現(xiàn)代漁業(yè)向高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。

　　22.高標準規(guī)劃建設(shè)高密臨港經(jīng)濟區(qū)。制定出臺支持推動臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，力爭納入省“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。建立對接膠東經(jīng)濟圈重點城市常態(tài)化聯(lián)系機制。在臨港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)設(shè)立濰坊綜合保稅區(qū)東區(qū)，推動臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進制造產(chǎn)業(yè)區(qū)和紅高粱小鎮(zhèn)“兩區(qū)一鎮(zhèn)”聯(lián)動發(fā)展。加快推進豪邁高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、連續(xù)流微通道技術(shù)應(yīng)用示范基地、星宇新材料產(chǎn)業(yè)園、恒大文旅康養(yǎng)城、膠河綜合治理等支撐項目落地。

　　（五）項目建設(shè)攻堅戰(zhàn) 

　　23.著力培育龍頭項目龍頭企業(yè)。深入開展“重點項目建設(shè)突破年”，集聚要素資源，強化領(lǐng)導(dǎo)包靠，全力加快歌爾雙耳真無線智能耳機、新松產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范、中國物流“兩國兩園”、濰坊國際文化港等16個省重大項目、48個2020年省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批優(yōu)選項目、220個市級重大重點項目、1000個重點技改項目落地建設(shè)進度，年內(nèi)全市完成投資1500億元以上。重點布局一批5G、大數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，培育新的經(jīng)濟增長點。以重點項目建設(shè)為抓手，推動龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展、高成長性企業(yè)跨越發(fā)展，不斷增加百億級企業(yè)數(shù)量。制定企業(yè)倍增發(fā)展計劃，全力扶持加快發(fā)展。抓好濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。全面落實新冠肺炎疫情防控期間國家、省、市出臺的政策措施，加大財政、金融、稅費、社會保險費等方面的支持力度，全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　24.強化重大專項爭取和推進。突出抓好對上銜接，積極爭取濰柴氫燃料電池及關(guān)鍵零部件、浩泰林德液壓精密智能驅(qū)動系列產(chǎn)品、耐威智能科技大型無人機保障條件建設(shè)等項目納入省盤子。爭取上級政策支持，在濰坊北部沿海建設(shè)全省高端制造業(yè)基地，力爭列入全省“十四五”規(guī)劃。集聚發(fā)展高端化工等產(chǎn)業(yè)，積極對接中國化工集團，加快推進昌邑石化100萬噸乙烯項目前期工作。加快齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護區(qū)、國家級信息消費試點等已爭取項目推進。

　　25.破解項目推進瓶頸制約。完善“要素跟著項目走”機制，統(tǒng)籌調(diào)配能耗、煤耗等指標，順應(yīng)土地政策調(diào)整，對省、市重大重點項目提前預(yù)支一定數(shù)量的新增建設(shè)用地指標，爭取更多項目納入政府專項債券支持，保障項目早落地、快落地。組建督導(dǎo)專班，建立項目動態(tài)跟蹤推進機制，實行“亮牌”管理，強化項目落地全流程、責任主體全范圍跟蹤，每月20日梳理形成項目問題清單，每月30日前召開重大項目聯(lián)席會議，逐一解決項目落地建設(shè)中的難題。保護和激發(fā)本地企業(yè)投資積極性，做到本地企業(yè)投資與外來企業(yè)投資一視同仁、平等對待。

　　　（六）污染防治攻堅戰(zhàn) 

　　26.堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進工業(yè)污染防治，深化工業(yè)爐窯、涉VOCs企業(yè)污染治理，開展全域“散亂污”企業(yè)排查整治以及商混、鑄造行業(yè)改造提升，中心城區(qū)鑄造和商混企業(yè)完成關(guān)停整治，4月底前完成焦化產(chǎn)能壓減120萬噸總?cè)蝿?wù)，10月底前完成鋼鐵行業(yè)全過程超低排放改造任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完成30萬千瓦以下落后燃煤機組、35噸以下非民生供暖燃煤鍋爐、中心城區(qū)生物質(zhì)鍋爐關(guān)停淘汰工作，實施冬季清潔取暖規(guī)劃，壓減煤炭消費221萬噸。加強機動車污染治理，完成國Ⅲ及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)。抓好揚塵污染防控，嚴格落實建筑工地、渣土運輸、裸露土地等重點領(lǐng)域揚塵防控標準，全面實施深度保潔模式。細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在49微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量良好率達到62%以上，堅決防止進入全國337個地級及以上城市改善后30名和全國168個重點城市后20名。

　　27.著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實施污水處理廠擴容提標工程，全市70家污水處理廠達到準地表四類水標準，年內(nèi)完成城區(qū)200個小區(qū)、單位以及18條街道雨污分流改造。加強渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理，建立入海排污口清單，開展溯源整治。加快推進峽山水庫水源地保護提升工程前期工作。年底前市控以上河流全部達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達到48.2%。

　　28.扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理，完成農(nóng)用地（耕地）土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，動態(tài)完善疑似污染地塊清單和污染地塊名錄，年底前受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達到91%、90%以上。推進危險廢物規(guī)范化管理，危廢企業(yè)規(guī)范化管理合格率達到90%。

　　29.持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。年底前，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達到60%。推動南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)，推進彌河、濰河“兩河”流域綜合治理，推動北部濱海海岸帶保護修復(fù)，年底前全市完成國土綠化12萬畝，濕地保護率提高到70%以上，通過國家森林城市復(fù)審。

　　（七）城市功能品質(zhì)提升攻堅戰(zhàn) 

　　30.突破重點片區(qū)。編制完成國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，年內(nèi)形成總體規(guī)劃報批成果并提報省政府。加快規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)一中心”，中央商務(wù)區(qū)、中央休閑區(qū)年內(nèi)完成規(guī)劃并啟動拆遷建設(shè)，中央創(chuàng)新區(qū)和市民中心整合建設(shè)實現(xiàn)突破提升。完成白浪河綠地廣場改造、白浪河（福壽街—勝利街段）綠化亮化提升，推進白浪河國際生態(tài)自然度假區(qū)陽光演藝項目，推動站南廣場片區(qū)和高鐵新片區(qū)PPP項目落地，年內(nèi)火車站南站房及周邊配套工程建成投用。

　　31.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取軌道交通立項，啟動京滬高鐵二通道濰坊至新沂段和明董高速、疏港高速前期工作，開工建設(shè)京滬高鐵二通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺鐵路和濟青中線濟南至濰坊段、濰坊至青島段及連接線。

　　32.破解城市治堵難題。加快建設(shè)智慧交通綜合平臺，中心城區(qū)實現(xiàn)交通信號點位聯(lián)網(wǎng)管理。實施道路暢通工程，啟動北海路與通亭街路口立體化交通改造，建成中心城區(qū)東、南外環(huán)路，完成北海路、寶通街等4條道路快速化改造，完成鳶飛路等11條主次干道和東金支路等22條支路改造提升，打通中心城區(qū)“斷頭路”。建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺，中心城區(qū)年內(nèi)建設(shè)完成3座以上公共停車樓（場），著力解決“停車難”問題。加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底前建成坊子、高新綜合場站以及濰城、高新公交樞紐站，規(guī)劃建設(shè)50公里城區(qū)公交專用道，創(chuàng)建國家公交都市。

　　33.改善城市環(huán)境。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，年內(nèi)開工改造棚戶區(qū)13918套、基本建成11148套，加大棚改居民回遷安置力度。全力推動老舊小區(qū)改造，年內(nèi)完成116個項目、5.5萬戶改造任務(wù)。整治城區(qū)低洼易澇點51處，實現(xiàn)城市排水系統(tǒng)性提升。新建一批口袋公園、城市公園、城郊公園。加快生活垃圾無害化、減量化、資源化處理，完成生活垃圾焚燒發(fā)電三期項目主體工程，中心城區(qū)建成100個生活垃圾分類示范小區(qū)（單位）、300個垃圾分類綜合投放點。

　　34.提升文旅產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展夜間經(jīng)濟。加快推進文旅大項目建設(shè)，提升城市品牌吸引力。抓好坊子泰華城、高新谷德茂、寒亭中港購物中心等商業(yè)綜合體建設(shè)，積極培育美食街、酒吧街等特色商業(yè)街，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街適當延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜營業(yè)區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”，在中心城區(qū)打造1至2處夜間消費聚集區(qū)。謀劃舉辦一批音樂節(jié)、美術(shù)節(jié)、燈會等夜間文化休閑活動，打造“四季夜濰坊、鳶都不夜城”。

　　　（八）民生改善攻堅戰(zhàn) 

　　35.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標以及行業(yè)政策落實，5月底前完成脫貧攻堅工作成效自查評估。強化扶貧領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，4月底前實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。各級財政繼續(xù)增加專項扶貧資金投入，市級增幅不低于10%。加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)進度，確保9月底前全面完工。繼續(xù)開展四級書記遍訪貧困對象行動，6月底前遍訪一輪。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，全面營造扶貧領(lǐng)域風清氣正良好環(huán)境。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，加強在規(guī)劃、政策、體制、機制等方面的銜接融合。探索建立解決相對貧困長效機制和即時幫扶機制，加強對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)識別，將可能致貧和返貧的困難群眾及時納入幫扶。

　　36.堅決兌現(xiàn)民生實事。嚴格落實市委確定的民生事項和政府工作報告確定的34件民生實事，提升民生保障水平。

　　37.全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。5月底前受災(zāi)大棚、養(yǎng)殖場全部恢復(fù)生產(chǎn)，6月底前完成農(nóng)村公路、橋梁主體工程及市政公用設(shè)施重建。全面鞏固提升小清河、濰河、彌河、丹河等骨干河道防洪減災(zāi)能力，著力提高壽光南部、青州東部、昌樂北部三縣交界低洼易澇區(qū)的防洪排澇能力，主汛期前完成水毀工程修復(fù)、小清河防洪綜合治理、骨干河道及出險重要河道治理主體工程等6項重點任務(wù)。

　　38.抓好重點社會事業(yè)。支持駐濰職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)國家“雙高計劃”職業(yè)院校，創(chuàng)建一批職業(yè)教育本科專業(yè)，辦成1-2所應(yīng)用型本科院校，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市；支持濰坊醫(yī)學(xué)院更名“大學(xué)”，啟動申報山東海洋技術(shù)大學(xué)，成立濰坊環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院；動工建設(shè)北辰現(xiàn)代教育示范區(qū)。全面開展“健康濰坊行動”；謀劃實施一批基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目，每個縣市區(qū)選擇3-4所鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。建設(shè)市全民健身中心、國際足球?qū)W校、電子競技學(xué)院，完成縣市區(qū)體育設(shè)施“三二一”工程。完善安全生產(chǎn)防控化解機制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，確保生產(chǎn)安全。深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動和“利劍2020”行動，確保通過國家食品安全示范城市復(fù)審。

　　　（九）社會治理效能提升攻堅戰(zhàn) 

　　39.加強基層治理體系建設(shè)。年底前市、縣、鎮(zhèn)三級全部建立平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制。年內(nèi)40%以上的城市社區(qū)建立“一窗受理、全科服務(wù)”模式和社區(qū)共治聯(lián)盟。加快突破街道管理體制改革，推動街道把工作重心轉(zhuǎn)向抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，年底前中心城區(qū)建立健全3崗18級薪酬體系。大力推進“紅色物業(yè)”建設(shè)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”物業(yè)管理新模式。年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”。推進綜治中心實體化運行，6月底前實現(xiàn)綜治中心信息系統(tǒng)上下貫通，年底前落實“平安指數(shù)”全域發(fā)布利用機制。

　　40.推進矛盾糾紛多元化解。深入推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，從源頭預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。強化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，年底前實現(xiàn)信訪、醫(yī)療、住建等領(lǐng)域調(diào)解組織有效運行。全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包靠化解信訪積案制度，年底前實現(xiàn)5年以上信訪積案全部“清零”，5年以下積案化解90%以上。

　　41.增強社會治安防控能力。推進“雪亮工程”應(yīng)用一體化智能化，年底前公共聯(lián)網(wǎng)視頻達到30萬路，城市社區(qū)一體化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用達到90%。年內(nèi)爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)標準化城市。打好掃黑除惡“濰坊戰(zhàn)役”陣地戰(zhàn)。

　　　（十）法治環(huán)境優(yōu)化攻堅戰(zhàn) 

　　42.切實保障企業(yè)合法權(quán)益。組織開展依法嚴懲侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為專項打擊行動。建立“接訴即辦”機制，搭建多級聯(lián)動的企業(yè)應(yīng)訴平臺，推動企業(yè)訴求第一時間聯(lián)系解決。建立“免罰清單”機制，對企業(yè)非主觀輕微違規(guī)、未造成嚴重后果的，探索“首次不罰”“首次輕罰”。建立“限時清欠”機制，加強對企業(yè)債權(quán)的司法保護，組織開展涉企案件專項執(zhí)行行動。開展涉企積案集中清理，2年以上涉企積案年底前全部清零。

　　43.著力維護市場經(jīng)濟秩序。組織開展涉眾型經(jīng)濟犯罪專項打擊行動、涉金融案件集中執(zhí)行行動。加快推進社會信用體系建設(shè)，年底前構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，對企業(yè)按誠信等級實行差異化監(jiān)管。

　　44.加強優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù)。建立“法律服務(wù)代理”機制，積極開展法律服務(wù)活動，每季度開展１次“送法進企業(yè)”活動，組建法律服務(wù)團年內(nèi)至少開展2次“菜單式”服務(wù)。

　　三、強化攻堅措施 

　　45.建立工作專班。成立市“重點工作攻堅年”辦公室，設(shè)在市委辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、督促落實等工作。每個攻堅戰(zhàn)設(shè)立一個推進專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度推進，每個專班7-8人，由1名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與，相關(guān)部門責任人及專職人員包靠，明確任務(wù)目標、完成時限、具體措施、推進時序、責任分工和考核獎懲。

　　46.提升攻堅本領(lǐng)。實施“干部專業(yè)化能力提升工程”，制定重點培訓(xùn)計劃，組織開展50個以上務(wù)實管用的專題培訓(xùn)項目。完善落實提升干部專業(yè)能力具體辦法，在各行各業(yè)開展專業(yè)“大比武”，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有專業(yè)能力的干部。

　　47.注重典型示范。在每個攻堅戰(zhàn)中選取部分攻堅成功典型，根據(jù)不同領(lǐng)域和層面，通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議、編發(fā)典型案例等方式予以總結(jié)推廣。宣傳推廣各攻堅戰(zhàn)的先進典型做法和案例，廣泛調(diào)動社會各方面打好攻堅戰(zhàn)的積極性、創(chuàng)造性。

　　四、完善攻堅機制 

　　48.調(diào)度督導(dǎo)機制。建立“重點工作攻堅年”調(diào)度平臺，每個攻堅戰(zhàn)形成可量化的任務(wù)監(jiān)測指標體系，實行電子臺賬管理、項目實時調(diào)度和定期監(jiān)測評估。設(shè)立3個督導(dǎo)評估組，分別由市人大常委會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，抽調(diào)專門人員，對攻堅戰(zhàn)常態(tài)化進行調(diào)研、檢查、評估和指導(dǎo)。聚焦大項目落地、“雙招雙引”、干部作風、主業(yè)開展情況等，及時掌握每個縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、市直部門（單位）重點工作攻堅進展情況、經(jīng)驗做法、典型人物、問題困難、企業(yè)和群眾的意見建議等。督導(dǎo)評估組每月向市委、市政府匯報。

　　49.成效評價機制。建立“一月一點評”制度，每月召開一次攻堅戰(zhàn)點評會議，每次抽取兩個縣市區(qū)、一個市屬開發(fā)區(qū)、2-3個市直部門（單位）進行現(xiàn)場陳述；分管市級領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)評估組逐一進行點評，與會人員進行無記名等級評估，評估結(jié)果作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本階段工作成效進行評價，安排部署下步工作任務(wù)。

　　50.社會監(jiān)督機制。每項攻堅任務(wù)牽頭單位通過新聞媒體公布攻堅任務(wù)和進度情況，接受社會監(jiān)督。實行電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，每周安排1名市直部門或縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）主要負責人公開向社會和群眾答疑解惑。發(fā)揮市人大常委會、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)等的監(jiān)督作用，組成工作小分隊開展工作問詢，兩月一次、每次不少于兩個市直部門。開展社會評議，定期組織“兩代表一委員”、企業(yè)和群眾代表等深入一線，現(xiàn)場察看、現(xiàn)場評議。探索建立第三方評估參與機制。

　　51.考核獎懲機制。將“重點工作攻堅年”相關(guān)任務(wù)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的突出事例，經(jīng)認定后按有關(guān)規(guī)定及時以不同形式表彰獎勵。對攻堅實績突出的單位和個人，在評先樹優(yōu)、干部選拔任用使用時優(yōu)先考慮，對措施落實不力、嚴重影響整體工作進展的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。